Entretien avec Patrick Sivardière

Consultant pour les filières bio et formateur, membre du CNA (Conseil national de l’alimentation), vice-président de la fondation EKIBIO, Patrick Sivardière, qui interviendra aux Rencontres de Natexbio le 6 octobre prochain, partage son analyse du marché et de la réglementation bio, en France, en Europe et dans le reste du monde.

Natexbio : Comment-êtes-vous « tombé » dans la bio  ?

Patrick Sivardière: Etudiant en agriculture il y a 25 ans, je n’étais pas attiré par le modèle conventionnel proposé, qui ne me paraissait ni durable ni équitable. C’est donc à la suite de stages et de rencontres professionnelles que j’ai peu à peu participé au mouvement bio. En 1988, l’association ACAB, qui allait donner naissance en 1991 à Ecocert, est venue s’installer dans la pépinière d’entreprises du campus de Purpan à Toulouse et j’ai alors commencé à effectuer des contrôles bio avec l’ACAB pour Nature & Progrès.

Natexbio : Vous exercez un grand nombre de responsabilités professionnelles, pouvez-vous nous présenter vos activités et les actions que vous menez ?

Patrick Sivardière: J’accompagne les entreprises, organisations professionnelles et collectivités dans leurs projets bio dans la construction de filières, le sourcing, le diagnostic territorial, et la mise en place ou le suivi de la certification bio. J’interviens aussi régulièrement en France et à l’étranger, pour le compte du COFRAC (le Comité Français d’Accréditation) pour évaluer le fonctionnement des organismes certificateurs.

Par ailleurs, je suis formateur à la MFR d’Anneyron dans la Drôme, et aux côtés de Bernard Zerbib le responsable de formation, j’assure des cours sur la réglementation et les filières bio, la connaissance des consommateurs et la conduite de projets.

Enfin je participe à plusieurs instances tels le Conseil National de l’Alimentation qui prépare actuellement un Avis sur l’agriculture biologique et ses produits, la chambre d’agriculture Rhône-Alpes et la fondation d’entreprise Ekibio bien connue pour les rencontres « La Bio dans les étoiles » qu’elle organise à Annonay.

Natexbio : Vous enseignez l’agriculture biologique notamment en MFR. Quels sont vos publics ? Comment envisagent-ils leur futur métier ?

Patrick Sivardière: La Licence Professionnelle ABCD « Agriculture Biologique Conseil et Développement » est une formation par alternance qui dure 1 an. Cette formation de niveau Bac + 3, se fait en lien avec VetAgro Sup et l’Université de Clermont-Ferrand. Elle a été construite autour d’innovations pédagogiques et avec une large utilisation de la visioconférence et des NTIC. Le bon fonctionnement se fait aussi avec et grâce à une forte implication des étudiants, principalement des jeunes de 20 à 25 ans, sous statut d’apprentis dans des entreprises de la filière bio. Des salariés en poste ou en reconversion professionnelle suivent également la formation. Le dynamisme des étudiants, leur curiosité et leur fort intérêt pour une agriculture et une alimentation porteuses de sens sont très vivifiants. Ils ont tous obtenu préalablement un BTS ou un DUT, parfois un master, et ils se destinent à tous les métiers de la filière : conseiller, animateur, technico-commercial, auditeur, responsable d’une petite unité ou d’un rayon dans les entreprises de transformation et de distribution ou en magasin. En ce début octobre, nous avons encore quelques jeunes qui recherchent des entreprises pour signer leur contrat d’apprentissage.

Cette formation fait partie des « projets exemplaires » du programme Ambition Bio 2017. Elle vise à répondre aux besoins des entreprises, de la filière et des étudiants qui veulent travailler dans un secteur convivial, qui leur plait, et avec professionnalisme.

Natexbio : A ce propos, comment avez-vous accueilli le programme national « Ambition Bio 2017 ?

Patrick Sivardière: Il est dans la lignée des précédents programmes. Il permet de définir un objectif quantitatif, le doublement des surface en bio entre 2013 et 2017, d’avoir un cadre structuré et articulé avec les autres plans et politiques publics, et de mobiliser des financements. Il est indispensable de savoir où l’on souhaite aller et d’avoir une feuille de route. Le secteur bio poursuit son développement, peut être à un rythme moins fort qu’en 2010, mais il est parfois préférable de construire progressivement des filières pérennes que de tenir à tout prix un objectif ambitieux. Aujourd’hui avec 40 000 entreprises certifiés en Bio et plus de 100 000 emplois, la Bio a encore du potentiel, sous certaines conditions. Quel est le marché qui a eu une croissance de 9 % en 2013, avec un CA de près de 5 Md en 2014 ? C’est celui des produits alimentaires Bio.

Natexbio : La Commission européenne a prévu de réviser en 2014 le cadre juridique et politique du règlement européen relatif à la production biologique. Qu’attendez-vous de cette révision de la règlementation de 2007* ?

Patrick Sivardière: Le premier règlement bio européen date de 1991. Dix-huit ans plus tard, le règlement 834/2007 est entré en application en 2009, et cette refonte était nécessaire. Aujourd’hui, le corpus réglementaire convient à 90 % à la profession. Il y a donc des améliorations à apporter mais, de mon point de vue personnel, il n’y a pas nécessité de tout revoir aujourd’hui. Néanmoins, dès lors que la Commission a décidé d’une révision, il faut tout faire qu’elle soit une avancée pour le secteur, en particulier en prenant en compte les recommandations du rapport spécial de la Cour des comptes européenne sur le système de contrôle de la production biologique publié en 2012.

D’autres aspects techniques tels que des exigences concernant les infrastructures paysagères ou l’utilisation de l’eau en agriculture, ou encore le « 95 % bio » seraient à discuter. Par ailleurs, les aspects sociaux restent totalement exclus des exigences purement réglementaires alors qu’il y a une attente de la part des consommateurs bio. Dommage.

Natexbio : En juillet le BÖLW, la fédération nationale des producteurs, transformateurs et distributeurs de produits issus de l’agriculture biologique en Allemagne, a rejeté  la proposition de la Commission Européenne d’une nouvelle réglementation sur la production biologique*. Comment l’expliquez-vous ?  Selon vous, faut-il simplifier le règlement sur l’agriculture biologique en Europe ?

Patrick Sivardière: Historiquement, ce sont les acteurs du bio qui ont rédigé les cahiers des charges bio et largement participé ensuite à la réglementation officielle bio, française puis européenne. Face à quelques points d’amélioration nécessaires, la Commission a décidé qu’une refonte était la solution et a rédigé une proposition sans une véritable concertation. C’est peut être ce qui lui vaut un rejet ferme de la part des organisations professionnelles allemandes.

Quant à la simplification, c’est un terme déjà utilisé pour la précédente révision. Cela a conduit à une complexification avec un règlement cadre et de nombreux règlements d’application. Donc je me méfie face à cette volonté de simplifier un domaine par nature complexe. Cela n’empêche pas d’améliorer, voir de simplifier la rédaction de quelques points particuliers.

Natexbio : Sur notre continent nous avons la chance d’avoir une même réglementation dans toute l’union Européenne concernant la production, la transformation, la distribution, l’importation, le contrôle et l’étiquetage des produits biologiques. Une uniformisation de la réglementation des produits biologiques au niveau international est–elle envisageable ?

Patrick Sivardière: Tout comme une simplification généralisée, une uniformisation de la diversité des agricultures biologiques ou des denrées alimentaires ne me semble pas souhaitable. Par contre, le travail d’harmonisation et de supervision est à poursuivre. Cela concerne les décisions de certification dans un même pays européen, l’application du règlement européen dans tous les Etats membres et les reconnaissances d’équivalence avec les pays tiers et la reconnaissance par la Commission des organismes certificateurs pour leur activité dans les pays tiers. L’enjeu, c’est la confiance du consommateur lorsqu’il achète un produit certifié bio. Ce qu’un consommateur comprend des objectifs et principes de la bio doit correspondre à la véracité du mode de production et de transformation de l’aliment. Et vice versa.

Natexbio : L’agriculture traditionnelle française est très dépendante des Fonds agricoles européens. Est-ce le même cas pour l’agriculture bio ?  Quelle est votre position au sujet de la réforme de la PAC (Politique agricole commune)?

Patrick Sivardière: La PAC a deux « piliers ». Sur le premier pilier, les paysans bio bénéficient des mêmes dispositifs que les autres agriculteurs. Sur le deuxième, il existe des mesures en faveur de l’agriculture biologique. Mais cela reste très modeste dans le budget agricole, de l’ordre de 1 %. La réforme de la PAC avait des objectifs très louables au début du processus. Au final, le « verdissement » est d’un vert clair et superficiel … De même, il n’y a pas de plafonnement des aides, ni de critère prenant en compte l’emploi agricole, et la répartition des aides reste très inéquitable.

Natexbio : En octobre dernier, l’Union Européenne et le Canada ont conclu un accord de libre-échange ? Est-ce une bonne nouvelle pour l’agriculture bio ?

Patrick Sivardière: D’une manière générale, l’accord économique et commercial global entre le Canada et l’UE risque d’avoir des répercussions sur l’agriculture et l’agro-alimentaire français, car l’UE a accepté d’octroyer un accès accru au marché pour d’importants volumes de viande bovine et porcine. Il y aurait aussi beaucoup à dire sur la méthode de négociation, protégée d’un grand secret ou sur ce type d’accords dits de « nouvelle génération » avec une portée plus grande et une large utilisation de listes négatives.

Pour le Bio, je perçois peu d’impacts spécifiques puisque le Canada est inscrit, depuis le règlement 590/2011 du 20 juin 2011, sur la liste des pays tiers reconnus équivalents par l’UE en matière de réglementation bio avec 13 organismes certificateurs canadiens reconnus, parmi lesquels Ecocert Canada ou OCIA.

Natexbio : Vous vous êtes rendu récemment en Asie, notamment en Chine et au Japon. Pouvez-vous nous parler de ces marchés ? Ces pays représentent-ils une menace ou une opportunité pour la filière bio européenne ?

Patrick Sivardière: Les deux pays sont très différents. Le Japon n’exporte que quelques spécialités bio vers l’UE. L’autosuffisance alimentaire du pays n’est que de 40 %. Le marché bio est de l’ordre de 1 Md d’€ pour 128 millions d’habitants. Il est en croissance et il y a donc des opportunités pour des entreprises européennes sachant aborder leurs partenaires avec patience et constance.

La Chine a une tout autre dimension. Le marché bio y est encore très peu développé et limité à quelques niches, en particulier une population informée, à fort pouvoir d’achat et sensible aux questions de sécurité alimentaire. Aborder ce marché peut être un positionnement stratégique à moyen-long terme. Coté production, la Chine est parmi les 5 premiers pays d’un point de vue de la superficie en bio : environ 2 millions d’ha, principalement pour l’exportation, et cette superficie est en croissance. Il faut donc être vigilant et construire des filières européennes de proximité, y compris pour le soja ou l’alimentation animale.

Natexbio : Comment expliquez-vous le succès de la Bio ? Est-il le fruit du travail de fond des professionnels du secteur, de l’intérêt des consommateurs ou bien d’une volonté politique ?

Patrick Sivardière: Les politiques publiques accompagnent une tendance de fond de la volonté de nombreux citoyens, Depuis 25 ans, certains détracteurs expliquent que « la Bio c’est une mode ». Je ne l’ai jamais cru. L’immense majorité des acteurs du bio sont sincères dans leur démarche et la recherche du profit personnel n’est pas la seule finalité des acteurs bio, y compris des consomm’acteurs. Au-delà de la certification, il y a aussi une relation particulière à la Terre et à la qualité des produits, une conscience de la responsabilité sociétale et environnementale de chacun.

Natexbio : Les professionnels des produits bio sont aussi des ambassadeurs du bien-être. Quelle est la formule gagnante de votre hygiène de vie ? Avez-vous un conseil à donner à nos lecteurs ?

Patrick Sivardière: Faire son potager ou du jardinage ! Que ce soit en jardin partagé, au pied de son immeuble ou autour de sa maison, le jardinage, bio bien évidemment, est une source inépuisable de satisfactions et de contemplation, un bienfait pour se vider la tête et surtout pour déguster de bons produits en famille, avec ses amis et voisins.

*Le règlement sur l’agriculture biologique de l’Union européenne a été adopté en 1991 et révisé plusieurs fois depuis. En 2007, le Conseil de l’UE l’a abrogé et remplacé par un nouveau règlement. C’est le règlement (CE) n° 834/2007 du Conseil du 28 Juin 2007 qui définit depuis lors, le mode de production biologique et l’étiquetage des produits biologiques.

Propos recueillis par Natexbio